试析稳评人员必备的走访调查基本功

徐州中矿社会稳定风险评估研究中心 杨传清

摘要:社会稳定风险评估(以下简称“稳评”)工作中的走访调查,是获取事项相关利益者意见和诉求、摸排梳理事项风险因素的基本方式方法,是分析预测事项实施可能引发的不稳定问题、预判事项初始风险等级的基础性依据。能否达成走访调查的目的,稳评人员走访调查的素质能力至关重要。我们在社会稳定风险评估工作理论研究和承办稳评事项的实践中,逐步探索总结出并注重培养稳评人员必备六个方面的走访调查基本功。
关键词:社会稳定风险评估;走访调查;基本素质
        一、是分析准确把握走访调查重点的基本功
        稳评人员根据事项所属领域、事项基本情况、实地踏勘及其涉及的相关方面,研究确定走访调查的主要方向、重点利益相关者、可能存在的涉稳重点因素方面,以及特殊情形等,据此并借鉴以往承办的类似事项的经验教训,科学设计走访调查提纲及问卷,以引领、规范走访调查工作,并针对走访调查中所发现的新的重要情况,予以调整走访调查重点,以确保走访调查的重点突出,并兼顾一般。
        二、是恰当选取走访调查方式方法的基本功
        稳评人员根据事项的属性、应走访调查的范围、走访调查对象的数量及其文化素养、相关者的利益切身程度及影响方面、走访调查的重点指向,以及事项单位的特殊要求等,视情予以普遍走访调查,或予以分层次抽样走访调查,或突出重点、兼顾一般予以走访调查,或以书面问卷形式予以调查,或登门口头提问式调查,或组织填写问卷与口头提问相结合调查,以及走访相关党政部门、涉及单位和通过媒体予以辅助调查。走访调查中对因故难以见面调查的对象,也想方设法通过电话予以调查,遇到调查对象拒不予配合但又必须调查的情形,则采取“借力”的方式通过其邻居、亲友和基层组织等了解分析其意见与诉求。
        三、是准确解答事项相关政策规定的基本功
        利益相关者在接受调查中,都非常关切事项涉及的切身利益能否得到合理公正的保障,特别是房屋土地征收项目、涉环保项目、变电站项目、高压输电项目,他们无一例外的会向稳评人员问及相关补偿安置政策规定,或直白能够得到多少补偿,或事项实施对其日常生活的影响等。如果稳评人员对调查对象的询问一无所知,无以回答,就极易引发调查对象的反感情绪,以致调查难以进行下去;如果稳评人员对调查对象的询问回答的不够准确,就可能人为的给事项的推进埋下隐患,潜在可能由此引发矛盾纠纷的风险。
        有鉴于此,要组织稳评人员加强稳评工作所涉及的政策规定的学研、熟知,并在实施事项走访调查前,索取、熟悉该事项所涉及的具体政策规定,以能如实准确地回答调查对象所询问的事项,助推调查顺利进行。对无据无权回答的问题,稳评人员要予以婉言应对,或为其指点询问渠道,取得其谅解,不可简单地予以回绝。
        四、是善于与调查对象沟通摸实情的基本功
        稳评人员能否与调查对象达成融洽有效的沟通,是调查顺利进行、知晓调查对象真实意见诉求的保障。首先要笑脸相见,先行问候,自我介绍,拉拉家常,说明来意,在相互认知中循循引入访谈话题。其次要向其宣传实施事项风险评估调查,了解其对事项的态度、所涉及的切身利益与意见诉求等,对保障其合法权益方面的积极作用,已达成其把调查看成是自己的事而乐意配合调查,真实地述说其对事项的看法与涉及利益诉求。再者是沟通言语要得体并口语化、方言化,通俗易懂,尽量不说书面语言,以使调查对象感到沟通自然亲合、心无介意而言无不尽。
        五、是圆满组织利益者代表座谈会的基本功
        为进一步深入了解掌握大多数相关利益者对事项所持有的态度、利益诉求和意见建议,通常在面上调查和初步梳理的基础上,组织召开利益者代表座谈会予以针对性的深度调查。首先要根据深度调查的需要,有针对性地设计座谈提纲和征询问卷,以此引导座谈代表集中反映需要深入了解的问题。第二要取得事项属地基层组织的积极协助,共同科学选取参加座谈的各层次各类别利益者代表,以满足深入调查和客观真实反映调查目的的需要。第三要选择方便合适的座谈会场所,一方面便于代表出行按时到会,必要时应给予适当的交通,误工补贴,让代表们积极参与座谈,另一方面避免其他相关利益者的干扰,确保座谈会顺利有序进行。第四既要让代表们畅所欲言,各抒己见,又要视情及时引导代表们围绕调查主旨发表意见和填写问卷,确保达成座谈主旨。第五要如实将代表的发言记录在案,并当场梳理归纳并向代表们宣布,以免遗漏重要问题并获得大多数代表的认可。
        六、是客观梳理归纳走访调查结果的基本功
        客观梳理归纳走访调查结果对分析确定事项风险点和预判其初始风险等级至关重要,更是提出避免、化解风险措施建议的基本依据。稳评人员要遵循统计学的基本原理,恰当选用贴合本案的方式方法,原原本本,原汁原味的进行走访调查结果梳理,做到分类归纳,量化统计,性化表述。对个别重要情形、特殊诉求也应单行列举,不可忽略,以避免在事项实施中因事先无应对措施而不能从容应对,甚至个别事、少数人酿成涉稳大问题。
        综上所析可见,走访调查是社会稳定风险评估程序的中心环节和工作内容的重要方面,稳评人员走访调查的素质能力是保障事项“真评、实评”的前提,是稳评“排雷、助推、桥梁”三大作用的基础性工作,也是我们在稳评实践中的亲身感受和确保稳评质量的一大受益方面。我们将继续以稳评工作理论研究为先导,向稳评工作实践求真知,在理论与实践的有机结合中,不断全面提升稳评队伍的业务素质和操作技能,促进稳评质量的进一步提高,也为社会稳定风险评估行业的固本强体、健康长足发展而不断添砖加瓦。

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