关于稳评工作与实务的思考

江苏稳评房地产评估咨询有限公司

摘要:江苏省社会稳定风险评估工作走在全国前列。经过最近几年的发展,稳评工作出现了一些问题,针对这些问题,提出了几点建议。
关键词:社会稳定风险评估;问题;建议

        我省社会稳定风险评估工作一直是全国的标杆,无论业务流程规范化、业务体量规模化,还是业务开展市场化,都在全国遥遥领先。我公司早在2013年即从事稳评相关工作,又于2014年成立专门从事稳评工作与服务的公司,组建了稳评从业独立团队。在省维稳办、省稳评促进会各位领导的关心和引领下,公司业务水平、业务能力得到了有效的提升。
        一、面临的主要问题
        随着稳评工作的深入开展,我公司在实际工作中也碰到了一些困难、困惑,具体如下:
        一是稳评从业门槛相对较低,从业机构良莠不齐,恶性竞争时有发生
        江苏省稳评促进会登记备案的稳评从业机构近300家,全省从业机构可能近500家。在某些基层,只要经过工商注册登记,在区县主管部门备案,就能从事稳评工作。因为从业门槛低,有的机构经常以没有底限的价格战扰乱稳评市场秩序。
        我公司是省稳评促进会副会长单位,已经在省维稳办履行过备案手续。在业务拓展过程中,有少数地区基于地方保护主义,以“在当地维稳办备案”作为地方从业资格门槛,但又对备案事宜设置这样或那样的壁垒。
        个别稳评从业机构能够低价扰乱市场,根本原因是其对稳评工作不重视,调查过程粗放化、数据分析简单化、报告内容模板化,没有从项目本身、业主角度出发开展稳评工作。如此工作态度和工作质量,如果不加以惩戒、制止,劣币驱逐良币,影响稳评行业健康发展。
        二是部分项目单位对稳评工作存在误解
        部分项目单位认为稳评是可有可无的工作,认为只是为了拿到批复,多此一举;有的项目单位认为稳评是稳评机构的“稳评”,一旦委托,不顾项目情况,便要求稳评机构必须评估低风险备案。
        二、几点建议
        针对以上困惑,拟提出一些不成熟的建议,请省维稳办、省稳评促进会领导指正。
        一是稳评行业要树立正确发展观
        建议省维稳办、省稳评促进会号召、倡议各从业机构树立正确的发展观,从自身思想上认真对待稳评事业。社会稳定风险评估要市场化发展,但不能“唯利是图”,稳评工作绝不是可有可无、随便编制一本报告的工作,而是实实在在通过系列调研,实事求是的对风险进行识别和化解的流程。只有这样,才能消除部分项目单位对稳评工作的误解,稳评事业才能得到稳健发展。
        二是稳评从业机构分级管理
        1、提高从业机构初始备案门槛。建议从注册资金、人员数量、工商登记年限等方面设定从业门槛,只有通过从业备案的机构才能获得“执业资格证书”,才能从事稳评工作。从业备案机构由省稳评促进会统一扎口管理。
        2、对从业机构进行评级,每两年年审一次。参照江苏省土地学会、估价师协会等行业协会对从业机构进行评级、分层。评级维度建议包括注册资金、办公面积、专业人员数量、过往业绩情况、服务区域情况等。机构评级每两年年审一次,有相应的升降机制。从业机构的评级决定其在全省的执业范围(如一级可以全省执业不受限制,二级在其工商注册所在地市不受限制,三级只能在其备案的区县范围内执业)
        三是稳评工作质量“备管”结合
        质量是企业的生命线。只有重视稳评工作质量,稳评市场才能有序发展,稳评事业才能走得更远。
        1、加强报告文本质量管理。建议省促进会要求从业机构通过特定信息系统上传报告文本,定期抽检。上传的文本数量、质量和机构评级挂钩。
        2、加强从业人员质量管理。建议省促进会多举办一些专业培训,强制从业人员接受继续教育培训,通过专业考试的人员颁发从业资格证。
        四是出台稳评收费指导意见,作为行业收费依据
        建议省稳评促进会出台稳评收费指导意见,从项目投资额、项目事项分类等方面明确收费费率指导价格,规范全省稳评市场竞争秩序。
        国务院总理李克强2015年3月5日在作政府工作报告时提出:深入开展法治宣传教育,加强人民调解工作,完善法律援助制度,落实重大决策社会稳定风险评估机制,有效预防和化解社会矛盾。全国社会治安综合治理表彰大会9月19日上午在北京举行,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在会上强调:善于运用先进的理念、科学的态度、专业的方法、精细的标准提升社会治理效能,增强社会治理整体性和协同性,提高预测预警预防各类风险能力,增强社会治理预见性、精准性、高效性。
        当前,党和政府充分重视社会稳定风险评估工作,相信在省维稳办、省稳评促进会正确领导下,在全体从业机构齐心协力下,我省社会稳定风险评估将从更广的角度、更远的视角,积极参与到突发公共事件、社会负面影响、公信力等方面的有效评估,我省的社会稳定风险评估事业将走得更远、更好!

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