江苏稳评房地产评估咨询有限公司 薛庆庆
摘要：江苏省社会稳定风险评估工作走在全国前列。经过最近几年的发展，稳评工作出现了一些问题，针对这些问题，提出了几点建议。
关键词：社会稳定风险评估；问题；建议
我省社会稳定风险评估工作一直是全国的标杆，无论业务流程规范化、业务体量规模化，还是业务开展市场化，都在全国遥遥领先。我公司早在2013年即从事稳评相关工作，又于2014年成立专门从事稳评工作与服务的公司，组建了稳评从业独立团队。在省维稳办、省稳评促进会各位领导的关心和引领下，公司业务水平、业务能力得到了有效的提升。
一、面临的主要问题
随着稳评工作的深入开展，我公司在实际工作中也碰到了一些困难、困惑，具体如下：
一是稳评从业门槛相对较低，从业机构良莠不齐，恶性竞争时有发生
江苏省稳评促进会登记备案的稳评从业机构近300家，全省从业机构可能近500家。在某些基层，只要经过工商注册登记，在区县主管部门备案，就能从事稳评工作。因为从业门槛低，有的机构经常以没有底限的价格战扰乱稳评市场秩序。
我公司是省稳评促进会副会长单位，已经在省维稳办履行过备案手续。在业务拓展过程中，有些市、县基于地方保护主义，以“在当地维稳办备案”作为地方从业资格门槛，但又对备案事宜设置这样或那样的壁垒。
个别稳评从业机构能够低价扰乱市场，根本原因是其对稳评工作不重视，调查过程粗放化、数据分析简单化、报告内容模板化，没有从项目本身、业主角度出发开展稳评工作。如此工作态度和工作质量，如果不加以惩戒、制止，劣币驱逐良币，影响稳评行业健康发展。
二是部分项目单位对稳评工作存在误解
部分项目单位认为稳评是可有可无的工作，认为只是为了拿到批复，多此一举；有的项目单位认为稳评是稳评机构的“稳评”，一旦委托，不顾项目情况，便要求稳评机构必须评估低风险备案。
二、几点建议
针对以上困惑，拟提出一些不成熟的建议，请省维稳办、省稳评促进会领导指正。
一是稳评行业要树立正确发展观
建议省维稳办、省稳评促进会号召、倡议各从业机构树立正确的发展观，从自身思想上认真对待稳评事业。社会稳定风险评估要市场化发展，但不能“唯利是图”，稳评工作绝不是可有可无、随便编制一本报告的工作，而是实实在在通过系列调研，实事求是的对风险进行识别和化解的流程。只有这样，才能消除部分项目单位对稳评工作的误解，稳评事业才能得到稳健发展。
二是稳评从业机构分级管理
1、提高从业机构初始备案门槛。建议从注册资金、人员数量、工商登记年限等方面设定从业门槛，只有通过从业备案的机构才能获得“执业资格证书”，才能从事稳评工作。从业备案机构由省稳评促进会统一扎口管理。
2、对从业机构进行评级，每两年年审一次。参照江苏省土地学会、估价师协会等行业协会对从业机构进行评级、分层。评级维度建议包括注册资金、办公面积、专业人员数量、过往业绩情况、服务区域情况等。机构评级每两年年审一次，有相应的升降机制。从业机构的评级决定其在全省的执业范围（如一级可以全省执业不受限制，二级在其工商注册所在地市不受限制，三级只能在其备案的区县范围内执业）
三是稳评工作质量“备管”结合
质量是企业的生命线。只有重视稳评工作质量，稳评市场才能有序发展，稳评事业才能走得更远。
1、加强报告文本质量管理。建议省促进会要求从业机构通过特定信息系统上传报告文本，定期抽检。上传的文本数量、质量和机构评级挂钩。
2、加强从业人员质量管理。建议省促进会多举办一些专业培训，强制从业人员接受继续教育培训，通过专业考试的人员颁发从业资格证。
四是出台稳评收费指导意见，作为行业收费依据
建议省稳评促进会出台稳评收费指导意见，从项目投资额、项目事项分类等方面明确收费费率指导价格，规范全省稳评市场竞争秩序。
国务院总理李克强2015年3月5日在作政府工作报告时提出：深入开展法治宣传教育，加强人民调解工作，完善法律援助制度，落实重大决策社会稳定风险评估机制，有效预防和化解社会矛盾。全国社会治安综合治理表彰大会9月19日上午在北京举行，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在会上强调：善于运用先进的理念、科学的态度、专业的方法、精细的标准提升社会治理效能，增强社会治理整体性和协同性，提高预测预警预防各类风险能力，增强社会治理预见性、精准性、高效性。
当前，党和政府充分重视社会稳定风险评估工作，相信在省维稳办、省稳评促进会正确领导下，在全体从业机构齐心协力下，我省社会稳定风险评估将从更广的角度、更远的视角，积极参与到突发公共事件、社会负面影响、公信力等方面的有效评估，我省的社会稳定风险评估事业将走得更远、更好！